進入2014年最後一個月,中國正加大督促各項改革措施落實的力度。除了中辦、國辦派出督查組正密集前往多省調研,中國政府網還罕見地通過互聯網公開征求公眾對改革的評價,以更好掌握民意、尋求改革突破口。
  多名觀察人士對記者說,“抓落實”正成為中共十八屆三中、四中全會後的重要課題。在反腐力度不斷加大和經濟運行進入“新常態”背景下,權力運行尋租空間被削減,GDP至上的政績衝動被壓制。開門讓群眾評價改革落實,凝聚改革最終受益者,是瞄準“中梗阻”,自下而上推動改革。
  從11月28日起,中國政府網推出“政策落實網上評——黨中央國務院重大決策部署落實情況網上調查”。調查分工商登記制度改革、電子商務、小微企業稅收優惠政策、社保制度體系、大氣污染防治等5個板塊,分別聯合新華網、人民網、光明網、中國經濟網和中國青年網推出。
  這次問卷調查將持續到12月7日24時,既包含對現有改革措施落實的滿意度評價,又設置了開放性問題,供公眾提出意見和建議。調查說明中寫道,這次調查要配合中辦、國辦開展的黨中央、國務院重大決策部署落實情況督查工作,要收集利益攸關社會群體的評價、意見及建議,接受社會監督,所有數據將作為政府決策重要參考依據。
  一些涉及熱點事件的調查內容十分尖銳,且可以看到實時結果反饋。比如,在中國政府網與新華網聯合推出的“實施大氣污染防治行動計劃政策落實情況調查問卷”中,第一題就是空氣質量改善效果評價,而截至12月1日中午,填寫調查後的反饋結果顯示,有超過八成的受訪人士認為,所在城市的空氣質量沒有變化甚至出現惡化。
  國家行政學院教授汪玉凱認為,調查無須實名制,更容易聽到真話;調查實在不空,內容涉及戶籍、城鎮化、環境等多個老百姓十分關註、改革攻堅難點領域。而調查更重要的意義在於,改革進入攻堅階段,要用民意倒逼一些地方部門和利益集團突破改革。
  一段時間以來,一些群眾反映,中央出台多領域重大改革措施,但個別地方和部門,有的錶面支持改革,實際成為改革的阻力;有的錶面簡政放權,實際嚴守含金量高的權力,或明放暗不放,或一放了之弱化監管;有的以反腐和規範權力運行為藉口,實際不作為、慢作為,這些都影響了改革措施的落實。
  長期觀察中國改革的新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年表示,十八屆三中、四中全會以來,從頂層設計的角度看,改革廣度和深度前所未有,關鍵是誰在行動、誰來改革的問題。要處理好集權與分權、改革與法律等方面的關係,還應確立改革的突破口和優先次序,給出一個行動路線圖,贏得民意的支持。同時要為改革者建立激勵機制,改善收入結構、提高基層公務人員待遇,最終打贏這場改革的戰役。(記者 劉景洋 烏夢達)  (原標題:中國邀網民公開評價 改革尋突破促落實)
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